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珠海市金湾区人大常委会2019年工作要点

发布日期:2019/3/18 作者:2 阅览数:5585次

珠海市金湾区人大常委会2019年工作要点

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2019311日珠海市金湾区第四届人民代表大会常务委员会

第三十四次主任会议通过)

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2019年,区人大常委会工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真落实省委十二届六次全会、市委八届六次全会和区四届四次党代会部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以改革开放再出发的新担当新作为推动新时代人大工作高质量发展,助力我区争当珠海经济特区“二次创业”先行军排头兵,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1. 把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东重要讲话精神作为首要政治任务,与学习贯彻习近平总书记对广东系列重要指示批示精神,与学习宣传贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来,一体学习领会、整体贯彻落实。

2. 坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为常委会党组会议和机关学习的第一议题,利用党组中心组学习、机关党支部“三会一课”、机关“干部讲堂”等平台,在学深悟透、落细落小落实上下功夫,着力把学习成果转化为推进人大工作的强大动力。

二、用好法律赋予的监督权,着力提升监督工作实效

3. 坚持正确监督、有效监督。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,全面贯彻党的十九大精神以及省、市、区重大决策部署,聚焦推动高质量发展、聚焦打好三大攻坚战、聚焦金湾发展的重大问题和事关人民群众切身利益的热点难点问题,推动解决发展不平衡不充分问题,促进金湾经济社会健康发展。严格按照法定职权和法定程序进行监督,保证宪法法律正确有效实施,形成加强和改进工作的合力。着眼于提高监督工作实效,积极学习借鉴外地开展专题询问、民生实事代表票决方面的有益经验,大胆探索、积极实践专题询问、民生实事代表票决等工作。

4. 着力推动经济高质量发展。进一步加强财经监督工作,促进实体经济加快发展,推动建立现代化经济体系。重点关注粤港澳大湾区建设发展情况,监督政府改善营商环境,扶持和促进民营经济充分发展,推动国有资产管理和服务实体经济水平不断提高,督促政府相关部门积极防范和化解政府债务风险和系统性金融风险。听取区政府关于现代服务业发展情况报告。开展孵化器发展情况视察活动。

5. 认真做好计划、预算、决算和审计等法定监督工作。听取和审议区政府关于金湾区2018年财政总决算草案报告、2018年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,审查和批准金湾区2018年度区本级决算草案。听取和审议区政府关于金湾区2019年上半年国民经济和社会发展计划、政府投资项目计划及预算执行情况的报告。听取和审议区政府关于2019年金湾区区本级预算调整方案的报告,审查和批准2019年区本级预算调整方案。听取和审议2018年区政府投资工程项目投资管理情况的审计工作报告。听取区政府关于2018年度本级预算执行和其他财政收支情况审计查出问题整改情况的报告。

6. 推动区政府建立和实施向区人大常委会报告国有资产管理情况制度,听取和审议金湾区2018年国有资产管理情况的综合报告。

7. 助力城乡和生态文明建设。听取和审议区政府关于环境状况和环境保护目标完成情况、关于城镇重点工程项目建设进展情况、关于城市管理综合执法工作情况等专项工作报告。组织开展我区城市管理工作情况调研,推动城市精细化管理工作上水平。组织代表视察城镇重点工程、交通基础设施、山海生态公园、污水处理设施等建设项目及黑臭水体治理情况,助力加快我区重点建设项目进程。

8. 加强民生改善和保障工作监督。抓住人民群众最关心最直接最现实的问题,加大督办2019年区十件民生实事力度。组织代表开展小林卫生院等医疗机构建设进展情况、新建和扩建学校及公办幼儿园建设进展情况、历史文化资源和红色革命遗址保护利用情况视察。组织代表视察居家养老服务中心工作进展情况。

9. 聚焦乡村振兴战略实施。听取区政府关于农村集体产权改革情况、关于生态宜居美丽乡村建设情况的报告。开展实施乡村振兴工作情况调查研究。对精准扶贫和扶贫协作工作进行监督。

10. 推进全面依法治区。加强对依法行政、依法监察、司法公正的监督,组织区人大代表视察区行政服务中心,推动政府部门转变作风、提升效率。继续推进人大工作评议三年全覆盖工作,下半年对“一府一委两院”中的8个单位开展工作评议,通过开展评议工作,促进相关单位增进服务能力,提高工作效率。适应国家监察体制改革的要求,打造有金湾特色的“人大代表走进监察委”品牌,推动实现党内监督和国家机关监督有机统一。组织代表参加区法院、区检察院“开放日”活动。加强代表法律知识培训,邀请专家宣讲《中华人民共和国劳动法》。加强对法律实施情况的监督,检查《中华人民共和国刑事诉讼法》贯彻落实情况,推动法律正确有效实施。听取区监察委“关于切实加强廉政教育,筑牢反腐思想防线”、区法院“关于审判辅助事务集约化外包,推动司法效能进一步提升”、区检察院“关于公益诉讼”的专项工作报告。贯彻落实《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》,进一步深化规范性文件备案审查工作。

三、强化服务保障,充分发挥代表主体作用

11. 深化“双联系”工作。加强常委会与代表、代表与人民群众的联系,在继续做好区人大常委会组成人员联系区四届人大代表的基础上,完善代表联系选民制度,健全代表反映意见的处理反馈机制,充分发挥代表联系人民群众工作平台作用,拓展联系内容和形式,努力做到代表能及时反映民意,相关部门能及时听到民声、回应关切。扩大代表对常委会工作的参与,制定《区人大代表列席常委会会议制度》,争取每位代表任期内至少两次列席常委会会议。

12. 做实做活代表联络室工作。制定并落实好《关于进一步加强我区人大代表履职平台建设的工作方案》,在区人大建立人大代表之家,在每个镇各建立三个区人大代表联络站,进一步完善辖区内的村居(社区)代表联络室,分别以“服务、监督、联系”作为各自的功能定位,在我区形成“家、站、室”联动的人大代表履职综合平台,做好“家”的服务,夯实“站”的监督,加强“室”的联系。重点推进全区代表联络站硬件标准化、制度规范化、活动常态化和联络信息化,加强对代表联络室工作成效的考核检查。

13. 切实抓好代表履职基本知识学习。举办3期区人大代表履职学习班,每期约50人。组织区人大代表深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习人民代表大会制度和宪法法律知识,学习开展调研、视察、执法检查、审议报告及提出议案建议等基础履职知识和履职技能,增强代表的政治观念、法治观念、群众观念和责任意识,提高代表履职能力和水平,为推进县乡人大工作打下扎实基础。

14. 继续组织开展好由省人大常委会统一部署的“更好发挥人大代表作用”主题活动。认真总结开展“更好发挥人大代表作用”主题活动经验,进一步建立健全代表活动组织、群众意见处理、人大代表活动日常态化等机制,推动代表更加密切联系群众、广泛收集社情民意,推动问题有效解决。同时,支持代表小组就近就地依托代表联络站(室)开展监督工作相关活动,听取和反映人民群众的意见建议,积极回应社会关切。把开展代表小组活动与代表密切联系人民群众、了解社情民意、提出高质量议案建议等履职行为有机结合。

15. 提高议案建议办理工作水平。加强提高代表议案建议撰写要领和技巧能力的培训。发挥专门委员会和代表联络机构的作用,推动各代表小组组织代表参加调研、视察和进社区等活动,帮助代表了解社情民意,提出科学合理、切实可行的高质量议案建议。完善代表议案审议工作机制,提高代表议案审议质量。加强与提出议案代表的沟通,搭建提出议案建议代表与承办单位沟通的桥梁,利用多种方式听取代表意见,跟进议案建议的落实。开展关于建设三灶“三·一三”历史纪念公园的调研,推动区政府提高《关于加快建设三灶“三·一三”历史纪念公园的议案》的办理效率。

16. 加强代表履职服务保障。有序组织代表参加“一府一委两院”安排的调研、座谈等活动,推动国家机关通过情况通报、寄送公报资料、重大决策征求意见等形式,增进代表对政情的了解。协助、支持代表在为人民群众反映诉求、排忧解难的同时,宣传党和国家的政策和法律法规,释放正能量。完善代表履职管理。指导各代表联络室建立健全代表履职档案,对代表在大会期间和闭会期间的活动进行记录并定期汇总,以适当方式进行通报,促进代表更好行使权利、履行职责。  

四、加强联系指导,提升镇人大整体工作水平

17. 深化“推进县乡人大工作年”各项工作。执行主任会议成员挂点联系镇人大和区镇人大办公室主任定期会议制度,督促各镇落实省人大关于乡镇人大工作规范化要求。加大对乡镇人大工作的研究,加强区、镇人大监督工作上的协同,统筹区镇人大开展执法检查、专项视察、专题调研等工作。加强指导镇人大主席团做好代表工作,指导和支持镇人大代表和镇人大工作人员的培训,加强指导镇人大建立镇人大代表之家。

五、注重自身建设,全面提升依法履职能力

18. 全面推进从严治党。坚持以党的政治建设为统领,始终把政治建设作为根本性建设贯穿常委会及机关党的建设全过程,把加强政治建设的要求落实到人大工作的各方面。牢固树立“四个意识”,坚定坚持“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把准政治方向,涵养政治生态,提升政治能力,全面夯实旗帜鲜明讲政治的思想自觉和行动自觉。严格落实意识形态主体责任,加强人大机关意识形态工作能力建设。坚决贯彻落实党的路线方针政策和上级党委、区委的决策部署,更加自觉在大局下思考问题,推动工作。切实提高政治站位,全力配合完成我区机构改革任务,通过人大工作,确保党的主张经过法定程序成为国家意志,确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。严格执行请示报告制度,坚持重大决策、重要工作、重要情况主动及时向区委请示报告。

19. 大力加强作风建设。巩固和深化“思想大解放、作风大转变、效率大提升”的实践成果,将模范机关创建与落实加强党的基层组织建设三年行动计划结合起来,把区人大常委会及机关党组织锻造得更加坚强有力。大力改进调查研究工作,着力提高调研质量,及时掌握新情况新问题新变化,努力做到民有所呼、我有所应,更好地回应社会关切。坚持贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,坚持反对“四风”,强化党纪党规的刚性约束力,以良好的作风为各项工作提质增效。

20. 加强机关履职能力建设。继续提高工作规范化水平。深化“推进县乡人大工作年”各项工作,坚持将规范作为基础,切实做到“5个规范”,即规范会议组织,重大事项讨论决定、监督工作、代表作用发挥和人事选举任免工作。大力加强制度建设,继续修订完善常委会及机关各项制度并结集成册、抓好落实,促进机关工作制度化、程序化、规范化。着力抓好常委会组成人员、人大机关干部的履职培训,组织常委会和人大机关深入学习理论知识、法律知识和人大业务知识,提升人大机关参谋助手和服务保障水平。进一步优化常委会无纸化会议系统和表决系统,不断提升常委会机关信息化应用水平。

21. 做好宣传和交流联系工作。拓展对人大制度和人大工作宣传的广度和深度,充分运用传统新闻媒介和新媒体宣传平台,采取多种方式,进一步加强习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想宣传,讲好“人大故事”,传播“人大声音”,展现人大风采,不断扩大人大宣传影响力。加强与上级和兄弟市、县(区)人大的学习和工作交流,学习借鉴先进工作经验,提升工作水平。

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